viernes, 24 de febrero de 2012
Hacía la Polarización Política
Hacia la polarización electoral
Columba Arias Solís
La ruta a la jornada electoral del próximo 1 de julio, luego de la designación de los candidatos que representarán a los distintos partidos en la contienda presidencial, ha comenzado a volverse muy sinuosa, habida cuenta la serie de desencuentros políticos entre dirigentes partidistas, principalmente del PRI, y autoridades del gobierno federal, incluido el propio titular del Ejecutivo, al que los opositores hacen reclamos de pretender intervenir en el proceso electoral utilizando a las instituciones, primordialmente a las de justicia, en contra de los adversarios políticos, así como con el cambio de autoridades en instituciones que tienen que ver con el buen desarrollo y transparencia del proceso electoral.
Febrero ha sido el mes del surgimiento de la polarización entre los partidos políticos contrarios y las autoridades del gobierno, que iniciara con la noticia publicada en un medio nacional sobre las acusaciones a tres ex gobernadores priístas del estado de Tamaulipas, a quienes presuntamente se les seguiría un proceso acusados de expropiaciones indebidas de inmuebles para luego venderlas a prestanombres vinculados al crimen organizado. Incluso se mencionó en los diarios que se habrían advertido a los aeropuertos alertas para impedir que los citados ex gobernadores salieran del país.
Pronto trascendería que nunca hubo tales alertas y por ende los gobernadores podían transitar libremente, asunto al que las autoridades resolvieron dando carpetazo y despidiendo a dos empleados menores de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Caló hondo al priísmo el golpe mediático, por lo que en revancha solicitaron a la PGR la investigación de ex gobernadores panistas de Baja California, acusándolos prácticamente de los mismos delitos que a los tricolores.
En los mismos días y ante los rumores del cambio de titular de la Fiscalía Especializada en Delitos Electorales, el presidente nacional del priísmo enviaba una misiva a la procuradora Marisela Morales, haciendo mención a que en los medios de comunicación se citaba la posible sustitución del titular de la FEPADE a pesar de que el proceso electoral se había iniciado desde octubre de 2011, por lo que consideraba sería grave la designación de un nuevo fiscal que no cumpliera con los criterios de imparcialidad y legalidad inherentes a la institución.
En la misiva a la procuradora el dirigente tricolor manifestaba el interés de su instituto por conocer las causas de la remoción del fiscal, y argumentaba las suspicacias despertadas en torno a la injerencia del Poder Ejecutivo Federal para criminalizar el proceso electoral y favorecer al PAN, considerando inadmisible que la FEPADE se utilizara como instrumento para lo que denominó “persecución aviesa e ilegal de candidatos o militantes de partidos de oposición al gobierno”.
Apenas entregada la comunicación anterior, se oficializa el nombramiento de Imelda Calvillo Tello como nueva titular de la FEPADE, ubicándola los medios como gente muy cercana al secretario García Luna, y ante lo cual el presidente del PRI considerara que era “una decisión arbitraria y francamente autoritaria”, exigiendo al presidente la explicación sobre la remoción de José Luis Vargas Valdez como fiscal.
La dirigencia tricolor criticaba el nombramiento, ya que la fiscal entrante carece -según manifestaron- de experiencia en materia electoral indispensable porque habrá de desempeñar una función clave para el desarrollo democrático de la elección, cuando el proceso electoral ya se encuentra en marcha.
A propósito de ese nombramiento, las descalificaciones de un lado y las justificaciones del otro fluyeron en un ir y venir comenzando a polarizar las posiciones partidistas. El PRI señaló tener elementos suficientes para suponer la remoción sin justificación del anterior titular, entre ellos la determinación del TEPJF de validar las elecciones para gobernador de Michoacán, por lo que consideraban que la remoción del fiscal se debió a que no aceptó presiones sobre este caso.
Al respecto, vale señalar que el 13 de diciembre de 2011 en un foro del Consejo de las Américas en Washington, DC, el entonces titular de la FEPADE señaló que las últimas siete elecciones estatales “se han conducido con normalidad democrática, incluida la elección a la gubernatura de Michoacán. Hasta la instancia que se ha llegado, es una elección que se puede considerar válida”.
En el comunicado del presidente priísta éste exige detener el debilitamiento de las instituciones del Estado, el cese del uso de las instituciones de procuración de justicia con fines políticos electorales. En una entrevista, el dirigente recuerda que la intervención del gobierno en las elecciones de 2006 en favor de su partido llevó a la polarización y al conflicto post electoral del que apenas se está recuperando.
El siguiente episodio de la lucha electoral habrá de desarrollarse ante la FEPADE, luego de la denuncia presentada por el PRI contra la ex candidata al gobierno de Michoacán y hermana del presidente de la República, por la presunta utilización de recursos públicos para su candidatura. La ex candidata por su parte amaga con denunciar al adversario por la grabación ilícita de conversaciones, luego que se diera a conocer una plática donde presuntamente hablara de comprar votos para la elección interna del panismo en Michoacán.
Se antoja largo el camino de la campaña electoral que culminará el 1 de julio, y los ánimos se están caldeando muy temprano. Ni la veda electoral parece aplacar la animosidad política. En fin, ya se verá.
viernes, 17 de febrero de 2012
Un nuevo Gobierno
Un nuevo Gobierno
Columba Arias Solís
Al filo del tiempo la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la madrugada del martes y luego de una larga sesión que iniciara la noche del lunes, resolvió por unanimidad de votos de los magistrados validar la elección del 13 de noviembre y reconocer el triunfo del gobernador electo Fausto Vallejo, al resolver los juicios promovidos por el PAN y el PRD en contra de la declaratoria de validez de la elección de gobernador determinada por el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán.
Larga habrá sido tanto para el gobernador electo como para la militancia tricolor la espera para conocer el veredicto -tres meses de litigios en los tribunales electorales-, periodo sembrado de sospechas, de rumores de intervenciones oficiales para torcer la voluntad que los ciudadanos expresaron en las urnas.
La previa anulación de los comicios municipales de Morelia bajo los mismos argumentos expresados en la impugnación a la elección estatal, hacían temer que se correría la misma suerte, generándose incertidumbre no sólo en la militancia, sino en la ciudadanía en general.
Luego de días ayunos de noticias, la publicación en la página electrónica del Tribunal del proyecto de sentencia que confirmaba la declaratoria de legalidad y validez de la elección y de gobernador electo devolvió los ánimos a los tricolores.
Haciendo suponer que pronto resolverían al respecto, sin embargo previsto para resolverse en la sesión del miércoles 8, el tema es retirado de la agenda del día y de nueva cuenta el alma se escapa del cuerpo y retornan los rumores y comentarios que van y vienen en distintas direcciones, manteniendo en vilo a tirios y troyanos.
Por fin los integrante de la Sala Superior del Tribunal parecen condolerse de los michoacanos, decidiendo atender y resolver el expediente sobre la validez de las elecciones, y se conoce que dicho y esperado evento acontecerá en la sesión convocada para las 20:00 horas del lunes 13 de febrero, por lo que interesados y no se mantienen a la expectativa de lo que los doctos magistrados habrían de resolver luego de seis horas de sesudas deliberaciones donde los argumentos se lanzaban de un magistrado al otro, hasta que venturosamente se apiadaron de los michoacanos y decidieron por unanimidad validar el triunfo electoral de quien ganó en las urnas.
Así, luego de recorrer el largo camino de las impugnaciones, el 14 de febrero, apenas unas horas antes de protestar su cargo, recibe el gobernador electo la constancia de validez de la elección como gobernador durante la sesión que para tal efecto convocara el Tribunal Electoral del Estado de Michoacán. Evento en el cual el nuevo gobernante en su primer mensaje anunció llegado el momento de voltear la página, “no registro agravio”, dijo, “lo que sigue es trabajar juntos para generar reconciliación, paz, concordia y gobernabilidad”.
Dadas las condiciones que prevalecen en el país en general y en el estado en particular, pareciera que el gobernador electo compró boleto para la rifa del tigre y se lo sacó, y ahora y durante los próximos tres años y siete meses tendrá que preocuparse y ocuparse de atender y resolver la compleja problemática que viene con el premio que se ganó.
Virtud a la tan criticada decisión de aquella Legislatura que en su tiempo pretendiera dejar un gobernador a modo -cosa que por fortuna la Corte impidió- y aprobara las reformas para modificar el calendario electoral de Michoacán, el gobierno que este 15 de febrero inició apenas durará en su encargo un lapso menor a los cuatro años, tiempo que parece demasiado corto para que el equipo de gobierno entrante pueda resolver los problemas que aquejan al estado y cumpla con los compromisos que se asumieran a lo largo de la campaña electoral.
El nuevo gobernante ha presentado al grupo de colaboradores del primer nivel que lo acompañarán en su etapa de gobierno, la mayoría de los cuales han tenido experiencias administrativas y son conocidos en Michoacán, mientras que los titulares de Seguridad y Finanzas son personajes absolutamente ajenos al estado.
Los nombramientos de los nuevos secretarios han desatado las especulaciones en los diferentes medios, comentándose que algunos de los nombrados son posiciones que el nuevo titular del Ejecutivo otorgó a ciertos ex gobernadores michoacanos, y que en el caso del responsable de seguridad, es una concesión a la Presidencia y un mensaje de que en esa materia se irá por el mismo camino en aras de revitalizar la relación con el presidente, propósito que el nuevo gobernador ya anunciara en su mensaje político del 15 en el Teatro Morelos.
A partir de este 15 de febrero ha entrado en funciones un nuevo gobierno en Michoacán, cuyo titular ha convocado a un “gran acuerdo para construir un Michoacán próspero y en paz”. Ojalá que a los deseos y palabras trasciendan los hechos en beneficio de todas y todos los michoacanos. Ya se verá.
sábado, 11 de febrero de 2012
Candidaturas definidas
Candidaturas definidas
Columba Arias Solís
Jueves 9 de Febrero de 2012
Con la jornada electoral realizada el pasado domingo, Acción Nacional -luego de varios meses de precampaña informal y luego formal-, a través de elección directa de su militancia, definió por fin su candidatura a la Presidencia de la República, misma que como es sabido ganó la diputada con licencia Josefina Vázquez Mota, derrotando en toda línea al favorito de la Presidencia, el ex secretario de Hacienda, en tanto que muy rezagado quedó quien fuera el titular de Gobernación en el gobierno foxista y que por segunda vez pretendiera la candidatura del blanquiazul a la titularidad del Ejecutivo Federal.
De acuerdo a lo estipulado por el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), el proceso electoral rumbo a las elecciones de julio de este año dio inicio en el mes de octubre del pasado 2011, y concluirá con el dictamen y declaraciones de validez de la elección y de presidente electo.
Atendiendo lo dispuesto en el artículo 211 del Cofipe, las precampañas debieron dar inicio en la tercera semana del mes de diciembre, sin embargo como fue del dominio público, los suspirantes del partido en el poder con mucha anticipación, claro, sin aceptar sus aspiraciones a la candidatura presidencial, se anduvieron placeando por todo el país, buscando ser reconocidas por la militancia de su partido, de tal forma que la tardanza en la elección de candidato pareció ser más una estrategia para posicionar a los aspirantes, que un problema para la toma de decisión a favor de alguno.
A no pocos sorprendió la rispidez que fue tomando la competencia electoral interna de los panistas, principalmente entre la diputada y el ex secretario de Hacienda, poniéndose en práctica los viejos usos y costumbres anteriormente combatidos y que ahora han adquirido cotidianeidad en los procesos electorales, sin distingo de color partidista: uso de recursos públicos, coacción del voto, compra de votos, guerra sucia y espionaje.
Todas estas malas prácticas que además son constitutivas de delitos electorales fueron denunciadas a su vez por cada uno de los contendientes, acusándose unos a otros de la utilización de estos mecanismos irregulares para allegarse votos en la jornada electoral del pasado día 5.
Quienes esperaban una cerrada votación entre el delfín presidencial y la diputada con licencia no dejaron de sorprenderse ante la amplia ventaja obtenida por la ganadora sobre su contrincante, lo que para algunos observadores significó que tuvo más fuerza el apoyo de los gobernadores a Vázquez Mota que la influencia presidencial.
Luego de darse a conocer oficialmente los resultados de la elección, los contrincantes perdedores tuvieron que posar ante los medios y ensayar las sonrisas para levantarle el brazo a la triunfadora, quien en un emocionado y largo discurso fue generosa en los halagos hacia sus rivales internos, reconociendo también su afecto personal a la pareja presidencial -Fox decía- que unos minutos antes de la declaratoria triunfal había estado para felicitar a la ganadora.
Con el triunfo en la elección dominical de Josefina Vázquez Mota queda completa la tercia de candidatos que contenderá por la Presidencia del país, como se sabe Enrique Peña Nieto por el PRI y Andrés Manuel López Obrador por las fuerzas de la izquierda, aunque la dirigente real del Partido Nueva Alianza luego de su ruptura con el PRI habría señalado que también tendrían su propio candidato presidencial. Los tres o los cuatro candidatos deberán ser registrados entre el 15 de febrero y 22 de marzo, según lo dispone el Código, y podrán iniciar la campaña a partir del día siguiente de la sesión de registro de candidaturas, campaña que tendrá una duración de 90 días, debiendo concluir tres días antes de la jornada electoral.
El caso Michoacán
No obstante que desde hace días fue subido a la página del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el anteproyecto de dictamen sobre las impugnaciones presentadas por el Partido Acción Nacional y el PRD, quienes buscan que se anulen las elecciones a gobernador del pasado 13 de noviembre, dicho proyecto no ha sido puesto al análisis y discusión, y posterior votación por parte de los magistrados integrantes de la Sala Superior del Tribunal, de modo tal que todavía el reconocimiento del triunfo del gobernador electo sigue en veremos.
Más aún, este miércoles pasado en que se esperaba que el mencionado proyecto fuera por fin discutido por los magistrados, el documento fue retirado de la agenda del día, haciendo crecer el sospechosismo sobre las presiones a los magistrados, y más bien se aprobó la concurrencia de la elección extraordinaria municipal de Morelia con las elecciones federales a efectuarse el primero de julio.
Escasos días quedan para que se efectúe el cambio de gobierno, por lo que es deseable no se retarde más la decisión del Tribunal para terminar de una vez con la incertidumbre que esta situación ha generado, como deseable también que ratificado el triunfo no pese sobre el gobernante la inquina presidencial por el bien de Michoacán, por el bien de los michoacanos.
viernes, 3 de febrero de 2012
La CFC, la Cofetel y los monopolios
La CFC, la Cofetel y los monopolios
Columba Arias Solís
El pasado miércoles, la Comisión Federal de Competencia (CFC) en una accidentada visita entregó la notificación al grupo Iusacell sobre el resultado de la solicitud que las empresas Televisa y TV Azteca presentaron para la adquisición, por parte de la primera, del paquete accionario de Iusacell perteneciente al grupo de Salinas y el que comprende Total Play, proveedor de televisión de paga, internet y telefonía fija. El resolutivo de la CFC niega el permiso para constituir la alianza entre los poderosos grupos empresariales.
La Comisión Federal de Competencia es la institución creada por la ley del mismo nombre, para proteger el proceso de competencia y libre concurrencia mediante la prevención y eliminación de prácticas monopólicas y demás restricciones al funcionamiento eficiente de los mercados, para contribuir -de acuerdo a lo señalado en las páginas de la Comisión- al bienestar de la sociedad, por tanto y de acuerdo a la norma es la autoridad encargada de aplicar la Ley Federal de Competencia , por ende le correspondió intervenir en el asunto de la solicitud de la fusión.
A partir de la solicitud que Iusacell hizo para la concentración con Televisa, la CFC estuvo en el ojo del huracán, sometidos sus integrantes a fuertes presiones dados los millonarios intereses de las empresas solicitantes, que hicieron sospechar a muchos sobre las influencias que se movían para dirigir el ánimo de los comisionados a favor de la concentración, ya que a través de ésta Televisa ingresaría al codiciado mercado de telefonía móvil, el cual ocupa dentro del PIB de las telecomunicaciones el 49.8 por ciento, y la empresa de Azcárraga se consolidaría como el tercer operador de telefonía móvil. Además de convertirse en el primer proveedor de servicios de cuádruple play.
Para fundamentar su resolutivo, la CFC analizó dos mercados para esta operación: El llamado mercado relevante que está conformado por diversos segmentos del ámbito de telecomunicaciones, tales como la telefonía móvil, internet de banda ancha y televisión de paga; y el mercado relacionado que tiene que ver con la televisión abierta, la publicidad y los contenidos, determinando que en el mercado relevante la posible alianza podía ser pro competitiva en telefonía móvil e internet de banda ancha, mas no en el segmento de televisión de paga, donde Televisa tiene el control de varias cableras y el grupo Salinas cuenta con la filial Total Play. También la CFC consideró que en el llamado mercado relacionado, la alianza tendría efectos anticompetitivos por las posibles acciones de Televisa y Grupo Salinas para desplazar a sus competidores.
Sin embargo los dos grandes corporativos no están dispuestos a asumir la negativa de la Comisión para su alianza, han anunciado que interpondrán un recurso de reconsideración sobre el fallo.
En el mismo tema de las telecomunicaciones, la Cofetel, el órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes e institución encargada de regular las telecomunicaciones en México -el cual se debate entre la controversia y la falta de transparencia-, la semana pasada decidió no someter a votación de sus integrantes los proyectos de licitación para una tercera cadena de televisión, así como el de digitalización de señales televisivas, es decir, cierra la puerta al menos temporalmente a la posibilidad de que aparezcan más empresas de televisión abierta.
Corresponde a la Cofetel regular las redes de telecomunicación y los servicios relacionados: locales y de larga distancia fijos y móviles, comunicaciones satelitales, señales de televisión y audio pagados e interconexiones internacionales, por tanto es competencia de este organismo elaborar los proyectos de licitación para nuevas cadenas televisivas, y durante varios meses estuvo generando expectativas sobre nuevas concesiones televisivas, sin embargo en la sesión del 25 de enero se resuelve no sólo aplazar la votación del proyecto, sino además que éste no sea integrado en la agenda de las próximas sesiones, ya que no se definió fecha alguna para analizar el tema de nueva cuenta.
Lo anterior es lo que a través de un comunicado el presidente de la Cofetel, Mony de Swaan, hace del conocimiento público, empero los cuatro comisionados saldrían a desmentir al presidente, manifestando que era falso que hubieran decidido congelar o aplazar en forma definitiva la resolución del concesionamiento de televisión abierta.
La cuestión es que no es un secreto los desencuentros entre los comisionados de la Cofetel y su presidente, cosa que ha provocado contradicciones que van más allá de las normales diferencias de opinión y puntos de vista entre ellos, sino que han desbordado la institución en perjuicio de la población al suspender las licitaciones y detener el surgimiento de más empresas de televisión.
No obstante que la Ley Federal de Radio y Televisión establece que la Cofetel es el organismo que debe expedir el programa de concesionamiento, la convocatoria y las bases, sin requerir la intervención de ninguna otra autoridad, a contrapelo de lo dicho por el presidente de que “necesitan coordinarse con otros Poderes de la Unión e instancias gubernamentales”, parece que será el Poder Judicial quien determinará la política pública que le corresponde a la Comisión. Por lo pronto los monopolios televisivos se siguen destornillando de risa, muy de plácemes porque no habrá competencia a la vista.
miércoles, 1 de febrero de 2012
Sobre la Ley de Asociaciones Público-Privadas
Columba Arias Solís
El pasado día 15 fue promulgada la Ley de Asociaciones Público-Privadas que el Congreso de la Unión aprobara en el mes de diciembre, y a través de la cual se otorga un marco jurídico a la participación de los capitales privados en proyectos del gobierno federal.
Desde el mes de noviembre de 2009 fue enviada por el presidente de la República la iniciativa de dicha ley a la Cámara de Diputados, formando parte de un paquete de reformas propuestas por el Ejecutivo Federal, sin embargo durante dos años los legisladores no se mostraron favorables a la aprobación de la iniciativa, e incluso el pasado año ya en la discusión en comisiones fue frenada por legisladores del Partido del Trabajo y del PRD, quienes observaban con desconfianza la iniciativa presidencial. En diciembre el Senado recibió la iniciativa de la Cámara de Diputados y procedió a la aprobación de la minuta sin realizarle ninguna modificación.
Los legisladores que aprobaron la nueva ley consideraron que ésta será un instrumento “moderno para el crecimiento económico nacional”, empero los diputados que se manifestaron en contra del ordenamiento coincidieron en señalar que su voto en contra se debía a que beneficiaría “núcleos de inversionistas que tienen contactos con el grupo en el poder, y sólo servirá para profundizar la desigualdad social”.
Desde luego, además del Ejecutivo, quienes más se han mostrado entusiasmados con la Ley de Asociaciones Público-Privadas han sido las agrupaciones de la iniciativa privada, considerando que en el sistema financiero mexicano hay recursos privados disponibles de inversión -según dijeron- de varios millones de pesos para ejercerse a través del mecanismo de coinversión. Con la nueva ley consideran que el gobierno podrá capitalizar los recursos de los particulares en obras como hospitales, escuelas, carreteras, puertos, aerotransportes y cuantos proyectos de desarrollo se requieran, en tanto que el gobierno podrá destinar más recursos públicos a programas sociales de alta rentabilidad.
Así, a través de esta ley se formalizan las asociaciones de la administración pública federal con los particulares para la prestación de servicios, incluidos aquellos que se refieren a la construcción de infraestructura mediante los esquemas de financiamiento diferentes a los contemplados por la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, así como por la Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del Sector Público.
Si bien para los defensores de la ley, lo que ésta busca es “potencializar la capacidad del Estado para desarrollar infraestructura y oferta de servicios a los ciudadanos a través de incorporar dinero privado en proyectos públicos, hay otras voces que desde el ámbito jurídico consideran innecesaria la mencionada ley, toda vez que, según aprecian Daniel Márquez y Jorge Witker del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, jurídicamente la figura de la participación del sector privado ya estaba contemplada en la Ley de Planeación del artículo 26 constitucional, con los llamados Acuerdos de Concertación, los cuales son convenios de municipios, entidades federativas, Federación o entidades paraestatales con el sector privado, para -de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo- cumplir tareas en concreto.
Abundando en la opinión de Witker de que los proyectos de prestación de servicios ya funcionan en México desde hace bastante tiempo, el funcionario del Banco Interamericano, Steven Puig, señala también que la ley no era necesaria para hacer proyectos de prestación de servicios o concesiones porque “pueden hacerse con la ley que existe. En México desde hace diez años o más se está creciendo en proyectos públicos-privados”. Más bien, considera el funcionario, el significado de la aprobación de la ley es el de enviar una señal al mercado.
Mientras unos se alegran, otros se preocupan, y así algunos legisladores advierten que en la Ley de Asociaciones Público-Privadas se ha diseñado un mecanismo de expropiaciones que afectará a ejidatarios y comuneros que estarán en riesgo de perder sus propiedades cuando un proyecto así lo requiera.
De cualquier forma, la nueva ley no podrá aplicarse hasta en tanto se emita el reglamento que la misma establece en sus artículos transitorios.



