Consejo completo

Consejo completo

Columba Arias Solís

Jueves 22 de Diciembre de 2011

Más de un año hubo de transcurrir para que finalmente la Cámara de Diputados hiciera la designación de los tres consejeros que hacían falta para completar la debida integración del Consejo General del Instituto Federal Electoral, nombramientos que recayeron en María Marván Laborde, Lorenzo Córdova Vianello y Sergio García Ramírez, quienes la semana pasada rindieron la protesta correspondiente ante el cuerpo legislativo. Como lo determina el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el Consejo General es el órgano superior de dirección, el cual tiene la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones relativas a la materia electoral, además de velar porque todas las acciones del instituto se realicen bajo los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. No obstante que por determinación legal el Consejo General se integra por un consejero presidente y ocho consejeros electorales, así como con los consejeros del Poder Legislativo y los representantes de los partidos políticos, además del secretario ejecutivo, durante trece meses el Consejo estuvo funcionando incompleto a causa de las discrepancias sostenidas entre los legisladores de los diversos partidos que no tuvieron voluntad para formar consensos sobre las ternas que las diferentes fracciones parlamentarias habían estado proponiendo. Habida cuenta que el Código Federal Electoral prevé que los consejeros electorales “serán elegidos por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Diputados, de entre las propuestas que formulen los grupos parlamentarios”, el proceso de designación permaneció entrampado en un círculo vicioso, puesto que la propuesta de la terna que realizara alguno de los partidos políticos, inmediatamente era rechazada por los otros, de tal forma que tuvo que ser el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación quien ordenara al Legislativo proceder a la realización de los nombramientos. El proceso para elegir a los nuevos consejeros había iniciado desde el 30 de septiembre de 2010 cuando los diputados emitieron la convocatoria para la renovación de los tres integrantes del consejo que sustituirían a Virgilio Andrade Caballero, Arturo Sánchez y Marco Antonio Gómez, quienes dejaron el cargo a finales del mes de octubre de 2010, empero la falta de consensos entre las distintas fracciones llevó hasta finales de este 2011 la designación de los nuevos consejeros. Sin embargo, no fue espontáneo el cumplimiento de la disposición legal, tuvo que ser el TEPJF quien al resolver la impugnación presentada por el diputado Jaime Cárdenas en contra de la omisión de la Mesa Directiva, la Junta de Coordinación Política y los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados, ordenara “realizar todos los trámites pertinentes para nombrar a los tres consejeros del Instituto Federal Electoral”. Así, los magistrados determinaron por unanimidad que al ser el nombramiento de los consejeros electorales un acto administrativo y no legislativo, el TEPJF se encontraba legalmente facultado para resolver la queja del diputado Cárdenas, a quien también le concedieron personalidad jurídica para impugnar en su calidad de representante popular. El Tribunal resolvió: “Se requiere a la LX Legislatura de la Cámara de Diputados proceda a celebrar los actos propios y necesarios tendientes a la designación de los consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, debiendo informar a esta Sala Superior respecto del cumplimiento que le dé a la misma”. Así también, el Tribunal consideró que no se ponía en duda la legalidad de los actos del IFE avalados por sólo seis consejeros, ya que según sostuvo, una cuestión es la integración óptima de un órgano y otra cosa el quórum legal con el que pueden funcionar. Venturosamente, para enfrentar el proceso electoral federal que se advierte muy complejo, los integrantes de la Cámara de Diputados acataron la disposición del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y procedieron a la designación de los distinguidos académicos María Marván, Lorenzo Córdova y Sergio García Ramírez, los tres con los conocimientos, la capacidad y la experiencia indispensables para desempeñar la responsabilidad de sus cargos. Hay entonces Consejo Completo, y una difícil tarea por delante que pasa por la recuperación del prestigio de esa institución depositaria de la autoridad electoral, y responsable del ejercicio de la función estatal de organizar las elecciones, cuya credibilidad quedó muy cuestionada durante el proceso electoral de 2006.